广安市财政局投诉处理结果公告

一、项目编号：N5116012025000023

二、项目名称：广安市图书馆智慧图书馆信息化升级改造设施设备采购项目（三次）

三、相关当事人

投诉人：伊然智慧（成都）科技有限公司

住所地：成都市青羊区太升北路64号

被投诉人：广安市图书馆

住所地：广安市广安区建安北路2号

被投诉人：四川新发招标代理有限公司

住所地：广安市经开区朝阳大道三段2号互联网小镇1A2层2-1号

 四、基本情况

本项目于2025年3月21日在四川政府采购网发布公开招标公告，预算金额392.4412万元，2025年3月31日发布采购更正公告（第一次），2025年4月1日发布采购更正公告（第二次），2025年4月18日发布中标结果公告，中标供应商为中国电信股份有限公司广安分公司，中标金额为385.96万元。

投诉事项：1.采购文件要求“提供检测报告”但没有明确检测依据和判定依据的标准，违反采购需求“明确性”的法定要求；标准缺失导致评审专家无法建立统一的评判尺度，影响公平公正；标准缺失导致供应商无法取得合法检测报告，违反“国家认监委”“国家质量监督检验检疫总局”“国家市场监督管理总局”等相关部门关于“检测报告”合法性的强制性规定；2.采购需求中多条技术要求没有客观、量化，限制或者排斥潜在供应商；3.采购文件“5.4.2评标细则及标准”中的“人员配置”未说明证书与项目具体需求的关联性；证书种类过多且部分重复，强制要求可能排斥中小供应商；将非职业资格目录内证书作为政府采购加分条件缺乏法律依据，且违反公平竞争原则；4.采购文件“5.4.2评标细则及标准”中的“项目实施方案”评审因素没有细化、量化，限制或者排斥潜在供应商，以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；5.采购文件“5.4.2评标细则及标准”中的“售后服务方案”评审因素没有细化、量化，限制或者排斥潜在供应商，以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；6.采购文件“5.4.2评标细则及标准”中的“类似业绩”评审因素没有细化、量化，限制或者排斥潜在供应商，以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；7.采购文件将采购品目名称为“其他信息化设备”的“电子书瀑布流、有声书瀑布流、少儿活动展示终端、音视频展示终端”纳入强制节能产品，品目分类错误；技术标准缺失；擅自扩大强制节能品目范围，违反国家采购政策，构成不合理竞争限制；未正确设置标的品目，规避集中采购程序；8.采购文件将“智慧图书馆管理系统、智慧图书馆大数据分析系统、智慧门户系统”等软件产品的所属行业列为“工业”，采购文件存在重大缺陷，该情形影响了供应商《中小企业声明函》的填写，属于影响采购公正的违法、违规情形。

五、处理依据及结果

投诉事项1、3、4、5、6缺乏事实依据不成立，投诉事项2、7、8部分不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，对投诉人的投诉事项不成立的部分，本机关予以驳回。投诉事项2、7、8部分成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（四）项之规定，对投诉人的投诉事项成立的部分，影响采购结果，鉴于本项目政府采购合同已经履行，本机关决定：给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。