协兴园区党政办公室关于学习宣传贯彻市委五届十一次全会暨市委经济工作会议精神的通知

各镇，园区直属各部门、驻园区各单位：

为学习好、宣传好、贯彻好市委全会精神，切实引导园区各级党组织和广大党员干部把思想和行动统一到党中央的大政方针、省委、市委和园区党工委的决策部署上来，转化为奋进新时代、开启新征程的强大力量。经党工委领导同意，现就有关事项通知如下。

一、充分认识市委五届十一次全会暨市委经济工作会议的重大意义

“十四五”时期是广安全面融入成渝地区双城经济圈建设、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议精神，听取和讨论了市委书记李建勤代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共广安市委关于制定广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）和《中国共产党广安市第五届委员会第十一次全体会议公报》。李建勤同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作讲话。全会重点研究我市“十四五”规划和2035年远景目标问题并提出建议，充分体现了市委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推进高质量发展的使命担当。全会通过的《建议》，全面总结了“十三五”时期广安发展的主要成就，分析了广安发展面临的环境和形势，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和2035年远景目标、必须遵循的原则等，是指导和推动我市“十四五”乃至更长一个时期发展的纲领性文件，对于动员和激励全市各族人民团结一心、拼搏奋进，开启全面建设社会主义现代化新征程，在新的历史起点上推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安具有重大意义。

二、深刻领会市委五届十一次全会暨市委经济工作会议的重点内容

全会精神主要体现在《建议》和李建勤同志的讲话中。贯彻落实全会精神，要重点把握以下内容。

一是准确把握2020年广安各项工作取得的新进展、新成效。2020年是广安发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击和严峻复杂的国际形势，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委决策部署和彭清华书记来广安调研指导时的重要指示精神，团结带领全市党员干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，真抓实干、攻坚克难，重点抓好了持续修复净化政治生态，全力以赴抗大疫迎大考，攻坚机场、高铁等重大项目，千方百计稳定经济增长，推进“三大合作”、建设“三大园区”，凝心聚力打好三大攻坚战，深入实施城市提质、乡村振兴“两大工程”，多谋民生之利、多解民生之忧，深化民主法治建设，坚定推进全面从严治党等工作，各项工作取得新进展、新成效，更加坚定了全市上下推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安的信心和决心。

二是准确把握“十三五”时期广安经济社会发展的主要成就。“十三五”时期是广安深入践行新发展理念、决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年。市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委决策部署，按照“1234”工作思路，团结带领全市人民砥砺前行、开拓创新，广安综合实力显著增强；脱贫攻坚取得决定性胜利，率先在全省消除绝对贫困和区域性整体贫困；交通硬仗实现重大突破；现代产业体系加快成势；开放合作形成新态势，开展“三大合作”、建设“三大园区”取得重大成效；广安海关从获批到开关“两年跨三步”；小平干部学院成立并被中央组织部列入全国首批干部党性教育基地备案目录；融入成渝地区双城经济圈建设开局良好，《川渝高竹新区总体方案》获得川渝两省市政府批复实施、川渝高竹新区成为全国唯一的跨省际共建城市新区；城乡面貌发生显著变化，城市提质和乡村振兴“两大工程”效果明显；生态文明建设成效明显；民生事业短板加快补齐，办区域性最好的教育、医疗、养老取得突破性进展，新冠肺炎疫情防控取得重大阶段性成果；全面依法治市取得新进展；安全生产形势总体稳定；重点领域风险有效防范化解；乡镇行政区划调整和村级建制调整改革顺利实施；全面从严治党纵深推进，政治生态和发展环境持续向好。

三是准确把握广安发展的环境和形势。当前和今后一个时期，是广安抢抓国家重大战略机遇、全面融入成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，加快发展拥有众多历史性机遇。我国开启全面建设社会主义现代化新征程，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略在四川交汇叠加，一系列政策红利、改革红利和发展红利将持续释放。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确指出“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”，省委十一届七次全会《决定》明确提出“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”，这些定位大大提升了广安的战略位势，为广安链接成渝双核、推进高质量发展带来了广阔空间、美好前景。但广安经济欠发达的基本市情尚未根本改变。全市上下要增强机遇意识、大局意识、责任意识，立足新发展阶段，发挥比较优势，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，抢抓千载难逢的战略机遇，推动广安全面建设社会主义现代化取得开创性成就。

四是准确把握“十四五”时期广安经济社会发展的指导思想和必须遵循的重要原则。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实省委重大决策部署，按照市委“1234”工作思路，全面融入重庆都市圈，争创成渝地区双城经济圈建设示范市，统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为广安全面建设社会主义现代化开好局、起好步。重要原则是：必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，同时重点把握全面加快广安社会主义现代化建设进程，全面适应和加快融入新发展格局，全面融入成渝地区双城经济圈建设，全面落实以人民为中心的发展思想，全面守住安全发展底线5个方面要求。

五是准确把握“十四五”时期广安经济社会发展的主要目标和2035年远景目标。锚定到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化，“十四五”时期广安经济社会发展的主要目标是：经济实力迈上新台阶，年均增速高于全国全省平均水平，经济发展质量和效益明显提升；产业发展形成新优势，初步构建起与成渝世界级现代产业集群协作互补、带动力强的现代产业体系，基本建成川渝产业合作重要基地和创新成果应用基地；开放合作开创新局面，深化“三大合作”、建设“三大园区”取得更大成效，全面融入重庆都市圈、全面推进与重庆一体化发展取得重大进展，川渝高竹新区实现大发展，基本建成探索经济区与行政区适度分离、跨省域一体化发展试验区；现代综合立体交通网络构建新体系，打通出川入渝、向东向南开放大通道，融入国家交通运输大动脉、大网络，基本建成内畅外联、多式联运的“空铁公水”现代综合立体交通体系；城乡建设展现新面貌，中心城区首位度显著提升，县城承载力稳步提高，中心镇、重点镇等发展优势明显增强，基本建成宜居宜业宜游公园城市和美丽广安·宜居乡村；生态文明达到新高度，国土空间开发保护格局更加优化，绿色低碳生产生活方式转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，基本建成长江上游绿色发展示范区，成功创建国家生态文明建设示范市和“两山”理论实践创新基地；民生事业取得新成效，就业优先政策全面落实，居民收入增长和经济增长基本同步，办区域性最好的教育、医疗、养老目标基本实现，脱贫攻坚成果持续巩固，普惠性、兜底性民生保障更加有力；治理能力实现新提升，社会主义民主法治更加健全，法治广安和平安广安建设卓有成效，城乡基层治理能力明显提升，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。展望2035年，全市经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，中等收入群体显著扩大；现代经济体系基本构建，先进制造业集群成为高质量发展核心支撑，科技对经济发展的贡献率显著提高；现代综合立体交通网络基本形成，初步实现与重庆都市圈一体化发展，区域性中心城市地位更加彰显。深度融入新发展格局，形成立体全面开放新态势；基本建成文化强市、旅游强市、教育强市、健康广安，全国文明城市建设达到新高度，小平故里知名度和影响力显著提升；生态环境更加优美，生态安全屏障更加巩固，美丽广安建设目标基本实现；公共服务更加均衡，全市人民更加富足；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治广安和平安广安建设达到更高水平。

六是准确把握“十四五”时期广安经济社会发展的重点任务。全面融入成渝地区双城经济圈，推进与重庆一体化发展，显著提升中心城区发展能级，聚力建设川渝高竹新区，增强城镇综合承载能力，建设重庆都市圈北部副中心。持续用力打好交通硬仗，畅通外联大通道，完善内畅公路网，融入港航新布局，建设物流集散地，构建川东渝北区域综合交通枢纽。发展壮大现代产业体系，做大做强现代工业，提质发展现代农业，提档升级现代服务业，打造成渝协作共兴产业基地。深化改革创新和开放合作，推动经济区与行政区适度分离改革成势见效、重点领域改革实质突破、创新创造能力显著提升、投资消费快速增长、开放合作迈向更高水平，积极有为融入新发展格局。加强民生事业发展，办区域性最好的教育、医疗、养老，繁荣发展文体事业，巩固拓展脱贫攻坚成果，完善社会保障体系，建设川渝地区高品质生活宜居地。

七是准确把握推动“十四五”时期广安经济社会发展的重要保障。实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量。要坚持党的全面领导，认真执行新时代党的组织路线，深入落实全面从严治党主体责任、监督责任，凝聚各方力量推动高质量发展，完善人才队伍支撑体系，健全规划制定和实施机制，凝心聚力把宏伟蓝图变成美好现实。统筹发展和安全，加强生态文明建设，防范化解重大风险，提升应急管理能力，加强和改进社会治理，建设更高水平法治广安和平安广安。全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、顽强奋斗，抢抓机遇、开拓进取，推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安，奋力夺取广安全面建设社会主义现代化新胜利。

三、扎实抓好学习宣传和贯彻落实各项工作

学习宣传贯彻市委五届十一次全会暨市委经济工作会议精神，是当前和今后一个时期园区上下的一项重要政治任务。各地各部门党组织要进一步提高政治站位，紧扣实际作出具体安排，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动市委、园区党工委各项决策部署落地落实、终端见效。

一是组织学习培训。各级党组织要及时召开会议传达学习全会精神，采取理论学习中心组学习、专题党课、交流研讨会、院坝讲谈等形式系统深入学习。各级领导干部特别是主要负责同志要作好表率，先学一步、学深一层，更好带动党员干部学思践悟、融会贯通。各地各部门要扎实抓好离退休人员、非公有制经济组织和社会组织从业人员、流动人口中党员的学习，通过多种形式组织民主党派、工商联、无党派人士参加学习，确保实现学习全覆盖。

二是开展宣传宣讲。园区领导要坚持以上率下，发挥“头雁”作用，深入联系指导乡镇、部门、行业点位宣讲，乡镇党政主要负责同志、园区直属各部门（单位）主要负责同志要带头宣讲，督促、指导抓好落实。园区党政办公室统筹开展网上网下宣传宣讲，借助市级新闻媒体力量和资源，统筹新闻采编、刊播，争取在重要版面、重要时段有园区声音；创新方式方法，各地各部门可主动开展朋友圈宣传等方式，以群众喜闻乐见的形式推动宣传教育入脑入心，营造浓厚氛围。

三是狠抓贯彻落实。要以《建议》为指导，科学编制本地、本部门“十四五”规划、专项规划或中长期工作计划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系和工作部署。要准确把握新发展阶段下广安协兴面临的新机遇新挑战，积极探索深度融入新发展格局的有效路径，坚定以新发展理念引领高质量发展，统筹抓好发展和安全两件大事，提高党领导高质量发展的能力和水平。要扎实做好当前各项工作，慎终如始抓好常态化疫情防控，切实保障和改善民生，防范化解重大风险，推动全年工作开好局、起好步。

协兴园区党政办公室

2021年1月22日