《广安市行政调解实施办法》文字解读

一、制定《实施办法》背景

2020年以来，党中央、国务院陆续印发《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对加强行政调解工作作出安排部署。2021年，省委、省政府印发《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，要求加快推进行政调解工作规范化、制度化。2022年12月28日，《四川省行政调解工作暂行办法》（以下简称《暂行办法》）经省政府第117次常务会议审议通过，以省政府令第354号颁布，自2023年3月1日起施行。为深入贯彻落实中央、省决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”、深入推进诉源治理，市委依法治市办公室、市司法局印发《关于学习宣传贯彻〈四川省行政调解工作暂行办法〉的通知》（广法委办发〔2023〕4号），要求各地各部门提高认识，高度重视行政调解工作，将学习宣传贯彻《暂行办法》情况纳入依法治市目标考核，同时决定制定符合广安行政调解工作实际的《广安市行政调解实施办法》（以下简称《实施办法》）。

二、《实施办法》起草过程

《实施办法》初稿于2023年6月开始由广安市司法局人民参与和促进法治科牵头起草，于2023年12月征求县（市、区）司法行政部门和市、县两级行政执法部门意见建议。针对行政机关和相关组织提出的意见建议，《实施办法》起草人员到交警大队、公安派出所、住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门、税务部门、市场监督管理部门等一线执法部门实地调研，期间数次在市、县（市、区）司法行政部门内部反复征求意见建议，对《实施办法》初稿进行了多次修改完善。2024年12月16日，《实施办法》经合法性审查定稿后按程序印发。

三、《实施办法》与《暂行办法》的关系

《实施办法》是对《暂行办法》的贯彻落实，针对《暂行办法》中有规定，但还不够具体的内容制定了规范，从实务层面进行符合广安行政调解工作实际的细化、优化，做到了既符合上位法、上级文件的规定，又有一定的创新。《实施办法》第四十一条规定：本办法未作出规定的，按照《暂行办法》的规定执行。

四、《实施办法》的主要内容

《实施办法》共7章，分别为总则、行政调解组织、行政调解员、行政调解程序、行政调解协议、其他规定、附则，总计44条。其中，行政调解组织、行政调解员是最具有特色亮点的部分。