按照《中华人民共和国预算法》管理有关规定，目前代市镇预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

代市镇根据区委、区政府《关于创新体制机制推动“百镇建设”试点工作的实施意见》（前委［2017］18号）文件精神，设定本单位基本职能和主要工作如下：

（一）基本职能

1.领导机构

领导机构只设党委、人大、政府，不设政协机构。设立纪律检查委员会，接受镇党委和区纪律检查委员会的双重领导。设立人民武装部，为镇党委的军事部门和镇政府的兵役工作机构，接受镇党委、政府和区人民武装部的双重领导。

2.综合办事机构

综合办事机构7个，分别为：党政办公室（挂督查考核办公室、依法治理办公室、党建办公室牌子）、财政所、民政所、群众工作办公室（挂信访办公室、卫生健康办公室牌子）、安全生产监督管理和环境保护办公室（挂食品药品监督管理办公室牌子）、经济发展办公室（挂统计站、脱贫攻坚办公室牌子）、城镇建设管理办公室（挂规划建设办公室、重点工程建设办公室牌子）；直属公益一类事业单位5个，全部实行财政“收支统管、全额保障”的预算管理体制。分别为：广安市前锋区代市镇群众工作服务中心、广安市前锋区代市镇安全环保服务中心、广安市前锋区代市镇经济建设服务中心、广安市前锋区代市镇社会事业服务中心、广安市前锋区代市镇农业服务中心。

（二）主要工作

1.党政办公室（挂督查考核办公室、依法治理办公室.党建办公室牌子）

负责党委、政府综合办事和部门协调日常工作，负责党委、政府文稿草拟，文件收发、会议安排和会议记录、机关事务，负责党委、政府安排工作的督查考核工作；

负责党建、组织、人事、机构编制、精神文明、政务公开、依法治理等工作；统筹便民服务中心的日常管理。

2.财政所

贯彻执行各项财经纪律、法规和制度；组织预算收支执行、监督财政资金使用、落实强农惠民政策资金的审核发放和项目建.设资金的监督管理；指导、监督本镇行政事业单位财务管理，负责管理本镇国有资产和政府性债权债务；负责本镇财务信息公开工作；协助税务机关和非税收入执收部门征缴财政收入；协助有关机关代收代缴各类社会保障资金。

3.民政所

负责优抚、双拥、救灾、救济、低保、五保、医疗救助、老龄、殡葬、区划地名、民间组织管理工作，负责残疾人事业，负责村民自治、社区建设等.

4.群众工作办公室（挂信访办公室、卫生健康办公室牌子）

负责群众来信来访、民事纠纷调解、维护社会稳定、社会治安综合治理、防邪、禁毒、农村及社区网格化管理等工作；负责宣传卫生和计划生育政策，落实各项奖励政策，检查评估和实施人口计划，加强育龄妇女管理，倡导优生优育。

5.安全生产监督管理和环境保护办公室（挂食品药品监督管理办公室牌子）

负责生态环境保护、洁净水和环境污染治理等管理工作；负责辖区内企业和业主安全生产、水陆交通安全、食品药品安全和森林防火安全的监督管理工作；参与安全生产管理和环保职能部门对辖区的环境保护、节能减排、安全生产等督查工作，督促企：业、业主全面落实环境保护措施和安全防范措施，协助有关部门依法调查处理违反安全生产和环境保护法律法规的行为；负责辖.区内安全生产和环境保护事故的应急预警、救援工作；协调处理食品药品违法行为，协助搞好辖区内交通秩序。

6.经济发展办公室（挂统计站、脱贫攻坚办公室牌子）

负责固定资产投资、经济普查、企事业单位的统计调查、信息反馈和统计服务网络体系建设，及时报送经济社会的主要统计指标数据资料；建立健全统计台账，定期整理归档统计资料；负责对村（社区）统计工作业务指导等；负责扶贫、脱贫攻坚全面工作；负责工业、商贸流通经济发展，负责村集体经济发展。

7.城镇建设管理办公室（挂规划建设办公室、重点工程建设办公室牌子）

负责城镇规划建设和管理，负责区规划建设行政主管部门授权的城镇建设工程项目的设计管理、施工管理，负责村容镇貌、园林、绿化管理、公用基础设施的维护与管理；负责重点工程建设与管理、征地拆迁工作；协助城镇管理行政执法工作。

8.群众工作服务中心

主要职责：贯彻党的群众路线和国务院《信访条例》，积极开展群众工作，维护群众合法权益。组织开展矛盾纠纷排查，及时调处纠纷，化解矛盾，促进社会和谐。开展民情恳谈，收集整理社情民意，为党委、政府决策提供服务。加强法治宣传，提高群众法治意识；引导教育群众，理顺干群关系。接待群众来访，统筹镇党政领导轮流值班接访，包案解决群众信访问题。协调处理上级交办群众信访事项，按时上报结果。综合协调解决群众在生产生活中的问题和困难。完成党委、政府交办的其他事项。

9.安全环保服务中心

主要职责

（1）认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针政策、法律法规、政策规定及上级党委政府有关安全生产工作：文件、会议、批示，抓好安全教育培训。依照国家标准和行业标准，建立和完善各项制度，明确职责，落实责任，确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。适时开展集中和专项安全检查整治，及时研究并整改重大隐患，预防各类事故，确保生产、生活、工作和人身及财产安全。按规定要求上报事故，做好各类事故善后处理工作，完成镇党委政府交办的其它工作任务。

（2）贯彻执行国家关于环境保护的方针、政策、法律、法规，并监督实施。拟定镇环境保护计划，镇环境保护目标责任书各项指标落实。做好辖区内饮用水源地保护和监管，搞好巡查，负责生态镇、村创建工作；实施城乡环境综合整治，全面推进农村生活垃圾和生活污水集中治理工作，开展规模化畜禽养殖污染防治和农村面源污染治理，协助做好辖区内环境监察和环境保护的行政执法工作，开展环境保护行政执法检查；对突发重大污染事故及时向区环保主管部门报告，并参与调查处理。调查处理环境来信来访、环境污染纠纷、投诉，提出处理意见。对辖区内的建设项目提出环保初审意见、参与环保“三同时”的监督检查和竣工验收。定期向区环保局报告辖区范围内环境保护工作情况。

10.经济建设服务中心

主要职责

（1）负责外引内联、招商引资工作，构建外向型经济。加强对各类经济主体的协调和服务，改善企业投资的软环境。指导村（社区）经济组织建立健全各种制度，培训和指导（社区）经济财务管理人员。

（2）做好村（社区）集体财务及资产管理工作，对村（社区）经济组织的收支分配进行审计和监督，促进社会稳定和经济发展。负责村镇规划、建设和管理。负责各种专项调查统计，整理、上报统计资料。完成上级和镇党委、政府交办的其他任务。

11.社会事业服务中心

代市镇社会事业服务中心内设机构2个，劳动就业和社会保障股、宣传文化体育和教育科技股。

主要职责

（1）负责全镇人力资源和社会保障法律法规政策的宜传和咨询工作。负责审核、上报就业、失业登记相关资料，组织开展登记失业人员日常管理工作。负责收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等就业服务。负责组织辖区内相关人员参加职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定。负责社区就业岗位的开发，做好组织公益性岗位开发管理工作，开展创建充分就业活动。负责审核上报就业困难人员认定资料，组织开展就业援助工作，协助落实就业扶持政策。负责审核、上报小额担保贷款资料，做好项目推荐、开业指导、跟踪服务等创业服务工作，指导开展信用社区创建工作。负责审核、上报灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策。负责辖区内社会保险经办有关服务工作。负责辖区内用人单位的劳动用工备案，指导用人单位加强劳动合同管理，指导签订区域性、行业性集体合同，开展劳动关系三方协调。协助查处辖区内劳动保障违法行为。负责劳动保障信息网络管理、人力资源和社会保障统计和专项调查工作。完成上级部门交办的其他劳动就业社会保障服务工作。

（2）负责制定全镇宣传文化体育和教育科技工作计划。发挥广播、有线电视等媒体的作用及时向广大群众宣传党的路线、方针、政策和健康的文艺节目。紧紧围绕中心工作，有针对性地开展科普教育活动和群众性的文化体育活动。做好文化服务站图书资料的统计、借阅、保管及体育器材的登记管理工作.做好广播、有线电视实施的维护保养工作，维护传播器材的正常运行。完成上级和镇党委、政府交办的其他任务。

12.农业服务中心

代市镇农业服务中心内设机构4个，农业股、水保股、畜牧股、林业股。

主要职责：建立健全农业社会化服务体系，做好农业技术推广工作，为农民增收提供服务；负责种植业技术、良种推广等业务指导和培训，搞好种植业结构调整，管好种子和农药市场；负责造林规划与项目实施，集体林场、苗圃建设，森林资源保护，护林防火工作和林业技术人员的培训；搞好农村水利工程规划、水利新技术推广示范，合理开发利用水资源，做好防汛、抗旱和水利设施管护工作；组织畜禽引进，引导畜禽产业结构调整和资源合理配置，搞好畜牧技术推广，提高畜产品市场竞争力；抓好农机技术培训与推广，农机牌证管理和农机安全使用工作。为农民搞好产前、产中、产后服务，联系和发展市场、农村经济合作组织及产业协会等市场主体，帮助农民规避市场风险。

13.代市镇工会、妇联、共青团等群团组织按有关规定或按章程设置。

14.2021年需完成的重点工作：

（1）在经济发展上取得更大进步。巩固提档代市场镇3平方公里的建成区，盘活200余亩存量国有土地，完善公立幼儿园、休闲广场、集贸市场、街道绿化亮化等基础配套设施，推动代市房地产业实现新发展。以成渝地区双城经济圈建设示范区建设为契机，利用现有轻纺特色街区打好“企业牌”和“感情牌”，承接前锋轻纺产业园区转移，做大做强一批轻纺品牌，鼓励企业设立线上销售平台和网店，大力发展“互联网+商业”。充分利用广安火电厂及过境高速在我镇境内设置出入口等区位优势，探索发展火电衍生经济及“物流+”产业，调优农业产业结构，巩固柠檬等种植业，支持生猪发展，提升粮油品质，积极发展乡村旅游，不断丰富我镇经济业态。

（2）在城乡建设上谋求更多突破。结合《国土空间总体规划》，优化城乡发展空间，科学编制村庄建设规划。推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，完成农村改厕任务，不断改善人居环境。出重拳、下猛药，坚决整治各类违法建设、违法用地，建立健全高效处置、长效管控机制。强化精细管理，开展出店占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，加强规划设计管理。认真做好村级建制调整改革“后半篇”文章，盘活用好镇村公有资产，优化镇村便民服务、农村公共服务等布局，提高乡村治理效能。

（3）在乡村振兴上开创更新局面。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，拓展巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止返贫。加快发展乡村旅游、生态农业，提高“十里桃花·会龙人家”“浪漫流杯滩”“老街记忆”等品牌影响力和知名度，加快推进大美田园现代粮油产业发展建设，加快新希望六和集团黄岩养殖场竣工投产，确保粮食安全。积极开展就业引导、技术培训，培养一批本土人才，推进人才振兴工作再上新台阶。深入实施村级集体经济“培强扶优消薄”工程，培育“一村一品”，做大做强做精蜜桃、柠檬等特色产业，加强农产品品牌建设。规范农村“三资”管理，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。

（4）在民生福祉上拿出更实举措。坚持以人民为中心的发展思想，扎扎实实办好民生实事，努力增强群众的幸福感获得感。今年将实现绕镇公路全面黑化及通车，实施永兴街道路黑化，整治小二型水库2座，新安装太阳路灯1000盏，落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，继续开展就业技能培训，重点提升贫困户就业技能，强化“造血”功能。优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。做好疫情常态化防控，加强中高风险地区、境外返乡人员排查监测，严防疫情输入，保持一方净土，实现疫苗接种率63%以上，切实保障人民群众生命健康安全。结合新时代文明实践活动，实施文化惠民工程，落实农家书屋全面开放政策，丰富群众精神文化生活。进一步健全社会救助、残疾康复、农村留守儿童关爱服务体系，依托民生养护院，大力发展社会化养老服务；全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。

（5）在社会和谐上再创更多成效。严格落实安全生产一岗双责，突出生命至上，标本兼治，强化安全生产责任。常态化开展道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品、消防安全、森林防灭火、烟花爆竹等重点行业和领域安全生产专项整治，确保安全生产形势持续平稳。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为，持续开展矛盾纠纷定期排查、干部包案和班子成员带案下访制度，把群众内部矛盾化解在基层、化解在萌芽，确保小事不出村、大事不出镇，维护好安定团结的良好局面。

（6）在生态宜居上下足更大功夫。建立网格化管理监管体系，通过三级网格实行包村包组负责，把责任细化到田间地头，落实到具体人头，不断提升生态文明建设水平，全力打造天蓝水清、和谐宜居的美丽代市。强力推进秸秆禁烧、道路扬尘治理等工作，对秸秆焚烧现象进行全方位、全覆盖监管，实施建筑工地湿法作业，不断改善空气质量。巩固落实河长制，开展廖家河综合整治，积极实施河道清淤，打捞河道漂浮物等工作，加强工业企业主要污染物排放监管，严控污染源，禁止污染物直接注入河流，不断提升水体质量。

（7）在履职尽责上展现更大担当。顺应新形势、新任务、新挑战，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。建设责任政府，全镇村干部坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决问题，既为一镇争光、更为全局添彩。建设勤政政府，持续推进工作作风转变。坚持落实落实再落实，把所有的精力和韧劲集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，集中到担当作为上来，集中到为群众服务上来；建设法治政府，严格依法行政，依法履职，循法而行、依法而治。增强人大意识，自觉接受人大监督，依法保障人民权益。建设廉洁政府，从廉洁从政入手，坚定不移履行党风廉政建设主体责任，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神，整治“四风”和预防腐败，加强机关内部建设，厉行节约，严控开支。积极支持纪检监察机关依规依纪履行职责，自觉接受党内监督、监察监督、人民监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

二、部门预算单位构成

中共广安市前锋区代市镇人民政府下属预算单位1个，即前锋区代市镇人民政府。

代市镇人民政府总编制108名，其中：行政编制43名、事业编制60名、工勤编制5名。在职人员总数98人，其中：行政人员40人、事业人员54人、工勤人员5人。

三、收支预算情况说明

2021年代市镇收入预算总额为2192.11万元，其中：当年财政拨款收入2192.11万元，上年结转收入0万元。相应安排支出预算2192.11万元，其中：人员支出840.61万元，日常公用支出723.63万元，对个人和家庭的补助支出627.88万元，专项支出0万元。

四、财政拨款支出预算情况说明

代市镇部门预算安排财政拨款支出主要用于保障我镇机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全镇城镇、农村公益事业发展相关工作。其中：

基本支出，是用于保障镇机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

项目支出，是用于保障镇机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

2021年代市镇部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面：

（一）一般公共服务支出617.45万元，主要用于：镇政府行政人员及群众工作、安全环保、经济建设服务中心人员经费及机关事业单位办公费、水、电、维修费、差旅费、其他商品和服务支出等方面支出。

（二）社会保障和就业支出175.08万元，主要用于：镇政府社会事业服务中心人员经费及机关事业单位基本养老保险缴费支出。

（三）卫生健康支出51.54万元，主要用于：镇机关、直属事业单位等机构按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（四）住房保障支出71.97万元，主要用于：镇机关、直属事业单位等机构按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

（五）农林水支出1253.89万元，主要用于镇政府农业服务中心人员经费、各村居干部报酬及公益事业建设支出。

（六）交通运输支出21.21万元，主要用于渠江公益性渡口梭罗码头人员及渡船费用开支。

（八）文化、体育与传媒支出0.96万元，主要用于文化体育及广播公益事业建设支出。

五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2021年“三公”经费财政拨款预算数1.95万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1.95万元，公务用车购置及运行维护费0万元。公务接待费较2020年预算增减少2%。主要原因是压缩开支、厉行节约。

2021年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

六、政府性基金预算支出情况说明

代市镇2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出

七、国有资本经营预算支出情况说明

代市镇2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

八、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2021年，代市镇机关运行经费财政拨款预算为2192.11万元，比2020年预算2249.36万元，减少57.25万元，减少2%。主要是提倡压缩一般公共服务开支、厉行节约。

（二）政府采购情况

2021年，2021年，代市镇安排政府采购预算资金8.14万元，主要是部分空调、电脑等办公设备采购支出。。

2021年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

（三）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，2021年本部门编制部门整体支出绩效目标资金2192.11万元；覆盖率达到100%。

九、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指县机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

4.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：指县机关及参公管理事业单位开展财政综合业务、预决算编审等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。

5.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

6.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

7.“三公”经费：纳入部门预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

8.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

附件1：表1 部门收支预算总表

表2 财政拨款支出预算表

表3 财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）

表4 人员支出预算表

表5 公用支出预算表

表6 一般公共预算“三公”经费支出预算表

表7 对个人和家庭的补助支出预算表

表8 项目支出预算表

表9 政府采购预算表

表10 部门整体支出绩效目标申报表

        2021年广安市前锋区代市镇人民政府预算表

        广安市前锋区代市镇2021年部门预算批复